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　　《2026年市〈政府工作報告〉重點工作分工方案》已經市政府第五次全體（擴大）會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　為全面貫徹落實市委經濟工作會議安排，確保市十七屆人大六次會議通過的市《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）各項重點工作落地見效，現制定分工方案如下。

　　7．落實“五統一、一開放”基本要求，糾治妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，推動要素跨區域自由流動，破除“內卷式”競爭。

　　8．搶抓政策機遇，加強“兩重”“兩新”等牽引性標志性項目謀劃實施，做實前期工作，更大力度爭取各類資金和財政金融工具支持，爭取上級資金增長5%以上，把政策的含“金”量轉化為發展的實物量。

　　9．提質增效落實消費品以舊換新政策，清理消費領域不合理限制措施，開展“樂購鞍山”等促消費活動460場以上，進一步釋放消費潛力。

　　責任單位：市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市農業農村局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市文旅廣電局等各相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　12．推動文旅體商融合發展，全鏈條整合吃住行遊購娛，改造提升紅樓1953等10個特色街區，舉辦“國球進公園”系列賽、明星演唱會、千山雪人節等活動300項以上，辦好“遼超”鞍山主場，組建票根經濟商家聯盟，推動市博物館等場館延時服務，加大高品質演出、精品冰雪旅遊供給，帶動餐飲、住宿、零售、文創等消費。

　　13．加快培育新型消費，規範發展直播電商、即時零售等平台經濟，引導開設寵物、岫玉等鞍山特產專區，新培育電商基地2家。

　　14．大力發展銀發經濟，拓展養老與健康、旅遊、文化等產業融合，推動床位富餘的醫療機構建設醫養結合項目，豐富醫養康養等新業態。

　　15．激活節日消費、夜間消費，做強小店經濟、首發經濟，引進首發首店20家以上，為城市增添更多“煙火氣”。

　　16．務實謀劃項目，堅持投資于物和投資于人相結合，圍繞重點產業強鏈補鏈延鏈、城市更新、交通、水利、人的全面發展等領域，謀劃實施一批打基礎、利長遠、補短板的重大項目。

　　17．抓好項目建設，強化穿透式調度和全生命週期管理，推動雨森漿紙一體化等874個重點項目按期開工、加快建設。

　　18．提升招商引資質效，圍繞龍頭企業配套、央地合作等領域，強化精準招商、產業鏈招商、場景招商，新簽約、新落地重點項目分別突破800個和400個。

　　19．加力盤活存量資源，持續開展盤活閒置土地攻堅BET356亞洲版在線體育投注，啟動盤活城市之門北樓，盤活閒置樓宇廠房15萬平方米、停緩建項目3個，把“資源存量”轉化為“發展增量”。

　　20．激發民間投資活力，落實進一步促進民間投資發展的若幹措施，推動更多民間資本參與產業改造升級、基礎設施完善等重大項目建設，讓民間資本進得來、能發展、有作為。

　　21．突出產業需求和應用導向，全面充實企業創新需求儲備庫，搭建政企學研合作平台，支持企業組建、參與創新聯合體，集中力量攻關鋼鐵智造、超低碳鎂基復合材料、柔性輸配電、超高功率激光工業應用等“卡脖子”技術。

　　24．加強中試基地建設，差異化布局中試驗證平台，培育中試基地8個，推動菱鎂產業綜合中試基地開展中試驗證，研發新型鎂金屬冶鍊技術。

　　25．營造良好創新生態，做大做強“鞍科貸”品牌，建設首批科技金融服務驛站，投放科技信貸1億元以上。

　　30．做優菱鎂產業，持續深化菱鎂行業專項整治，大力發展鎂建材、鎂化工等多元產業，加快富鵬防火阻燃板、鎂馳高端鎂基板等項目建設，推動高性能鎂合金等項目取得突破，高端產品佔比提升至35%。

　　31．實施“人工智能+”行動，謀劃建設智算中心，支持鞍鋼鋼鐵材料研發大模型構建、羽嘉人工智能基礎應用框架研究。

　　33．引導支持企業加快智改數轉，實施工業改造項目240個，培育省級以上智能制造等試點示範5個。

　　34．加大新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料等產業培育力度，布局人工智能、先進儲能、低空經濟等未來產業應用場景。

　　35．支持精細化工產業創新發展，依託鞍鋼煤焦油資源優勢，發展高級碳素材料及其制品，推動盛源化學電子級樹脂材料等項目建成投產。

　　37．主動融入東北氫能走廊建設，推動“前端氫能制儲運+終端氫能重卡及工業用氫”等多場景示範應用。

　　39．大力發展工業設計等生產性服務業，提升岫玉、寵物、南果梨等檢驗檢測檢疫標準化、規範化水平，支持鞍鋼汽車用鋼工業設計中心晉升國家級，深化華冶變壓器試驗檢測中心、榮信匯科特高壓絕緣實驗大廳等檢驗檢測平台應用。

　　責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局等相關單位，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　40．優化金融生態，建成鞍山綜合金融服務平台，健全完善政銀企對接機制，探索開發寵物經濟等新型產業融資、保險業務，有效改善存貸比。

　　41．加強商貿流通體系建設，改造提升西柳服裝、南台箱包等傳統市場，完善配套設施，支持海城義烏中國小商品城轉型創新。

　　42．實施服務消費提質惠民行動，促進康養、託幼、家政等生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，加快建設完整社區和一刻鐘便民生活圈。

　　43．打造綜合最優的政策環境，全面落實國家和省存量增量政策，健全政策直送、直辦、直達、快辦“三直一快”工作機制，擴大免申即享覆蓋面，強化政策實施協同配合聯動，提高政策落實整體效能。

　　46．建設高效便利的政務環境，落實“七個一”提升工程，再推出“高效辦成一件事”特色場景10個BET356亞洲版在線體育投注、高頻便民服務“掌上辦”事項10個，推動更多政務服務“一次不用跑”“立等可取”，進一步提升企業群眾辦事便利度。

　　47．營造公正透明的法治環境，落實《民營經濟促進法》及配套法規政策，完善常態化“府院聯動”工作機制；扎實開展涉企行政執法突出問題整治行動，嚴格規範涉企行政檢查，建立健全行政檢查審批機制，深化涉企包容審慎監管和柔性執法，優化完善行政執法監督體系，全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”，依法保護各類經營主體合法權益。

　　49．塑造親商安商的人文環境，落實領導幹部聯系企業制度，第一時間、最大力度幫助企業破解手續辦理、市場開拓、融資投資、要素保障等實際問題，讓“有求必應、無事不擾”成為新常態。

　　50．深入開展“八個堅決整治”，建立營商環境問題“發現-反饋”閉環管理機制，對破壞營商環境的人和事毫不手軟、嚴懲不貸，推動營商環境在短期內實現明顯好轉、根本好轉。

　　51．推進新一輪深化國資國企改革，完善現代企業制度，深化三項制度改革，強化穿透式監管，健全央地合作長效機制，做強做優做大國有企業和國有資本。

　　54．深化開發區改革創新，推進開發區整合優化，健全正向激勵和反向約束機制，推動高新區、經開區等提質升級。

　　56．深度融入高質量共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，支持紫竹、遼寧冶金設計研究院等企業出海投資建廠、參與基建工程。

　　57．著力穩外資，健全外商投資服務保障體系，鼓勵引導外資企業投資先進制造業，參與國有企業改革、民營企業收購重組，實際利用外資5000萬美元。

　　59．落實鋼鐵外貿出口許可證制度，推動鋼鐵、機電、紡織服裝等優勢產品擴大出口全城熱戀鄉村版張成，機電產品出口增長10%。

　　60．做強做大西柳市場採購貿易方式試點，探索“跨境電商+市場採購”融合發展新模式，全面推進跨境電商綜試區建設提質提速。

　　62．嚴守耕地紅線，分類實施黑土地保護工程，確保糧食播種面積穩定在320萬畝以上。實施糧食產能提升、種業振興行動，高質量建設高標準農田35．5萬畝，新建及改造提升設施農業6000畝，糧食生產面積、產量穩定在320萬畝、26億斤以上。

　　責任單位：市發展改革委、市自然資源局、市市場監管局、市水利局、市財政局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　責任單位：市市場監管局、市自然資源局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市生態環境局等相關部門，海城市政府、台安縣政府、岫岩縣政府、千山區政府

　　64．大力發展繁育、交易、食品、用品、服務等寵物經濟全產業鏈，舉辦鞍寵節等系列展會，推動安九寵物幹糧項目建成投產，全力打造“中國萌寵之都”新名片。

　　責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局全城熱戀鄉村版張成、市市場監管局、市文旅廣電局等相關部門，台安縣政府、鐵東區政府、立山區政府、鐵西區政府、鞍山經濟開發區管委會

　　65．實施農產品加工業提升行動，推動3個農產品加工集聚區提檔升級，開復工農產品加工項目15個。

　　68．建立常態化防止返貧致貧機制，加強開發式幫扶和兜底式保障，實施幫扶項目25個，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續。

　　責任單位：市農業農村局、市財政局、市數據局（市營商環境建設局、市行政審批局）等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　72．持續整治提升農村人居環境，加強畜禽糞污、生活垃圾、污水綜合治理，整縣推進美麗鄉村建設。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市水利局、市交通運輸局、市生態環境局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　73．加大新型基礎設施建設力度，實施全域路燈節能改造和智慧路燈更新，改造路燈5．1萬盞，打造勝利路智慧路燈示範工程BET356亞洲版在線體育投注。

　　責任單位：市發展改革委、市財政局、市城投集團、國網鞍山供電公司等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　76．加快城市基礎設施生命線安全工程建設，實施城市更新項目211個，改造老舊小區29個、212萬平方米，更新老舊電梯320部，天然氣置換8萬戶。

　　77．打造安全韌性的城市路網、管網體系，維修城區主幹路32萬平方米，新建改造燃氣、供熱、供水、排水等管網285．6公裡，建成盛達路等3個調蓄池。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局、市公安局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　責任單位：市發展改革委、市財政局、市公安局、市城市管理局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　85．高水平推動縣域發展。統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持海城市、台安縣、岫岩縣提升綜合實力BET356亞洲版在線體育投注。

　　86．實施縣域主導產業培育行動，統籌本地產業培育和外部產業轉移承接，差異化打造特色產業集群。

　　87．實施普通公路暢通工程，維修改造國省幹線公裡，支持本莊高速岫岩段加快建設、鞍台高速竣工通車，謀劃推進鞍山東部至沈陽都市圈環線高速快速路等項目，加快構建“外暢內聯”交通路網體系。

　　88．推動重點行業全鏈條節能降碳改造，新增省級以上綠色制造單位5個以上，爭取3個開發區獲批省級零碳園區。

　　責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市生態環境局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　89．大力發展清潔能源，推動熱電聯產、岫岩抽水蓄能電站等項目開工，加快銀龍丹克獨立混合儲能電站建設，新增新能源並網裝機30萬千瓦以上。

　　責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市生態環境局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　90．加快發展循環經濟，推動後英三餘綜合利用冷熱電三聯產等項目落地，在生態、環衛、綠化等領域推廣中水回用。

　　責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局BET356亞洲版在線體育投注、市生態環境局、市商務局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市自然資源局、市水利局、市城市管理局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　94．打好藍天、碧水、淨土保衛戰，強化新污染物治理。深入實施美麗藍天項目，實施35個超低排放改造項目，持續改善空氣環境質量。

　　責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市財政局、市工業和信息化局、市民政局、市市場監管局、市農業農村局、市自然資源局、市水利局、市氣象局、市公安局、市交通運輸局、市城市管理局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　95．加快南沙河BET356亞洲版在線體育投注、楊柳河等重點河流環境綜合整治，開工建設台安小柳河生態修復項目，加強河流總氮治理管控和黑臭水體排查整治，確保國省考斷面水質穩定達標。

　　責任單位：市住房城鄉建設局、市農業農村局、市水利局、市城投集團等相關部門BET356亞洲版在線體育投注，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　責任單位：市發展改革委、市公安局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市自然資源局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　97．健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，推動遼東半島水資源配置一期工程開工建設，積極爭取遼東重要水源地保護治理項目，深化城區整治違法違規取用地下水行動，嚴守生態保護紅線。

　　責任單位：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市城投集團等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　99．實施穩崗擴容提質行動，建設省級“舒心就業”服務站點20個全城熱戀鄉村版張成，吸引高校畢業生留鞍來鞍1萬人以上，城鎮新增就業3．4萬人，保持零就業家庭動態為零。

　　102．強化重點人群關愛保護，繼續提高城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒養育等標準，加強困難群體的關愛幫扶。

　　103．提升“一老一小”服務水平，優化公辦養老機構運營機制，擴大普惠養老服務，新增老年助餐點4個、養老機構床位200張。

　　107．深入實施基礎教育擴優提質行動，開展學前教育“雙普”攻堅，有序推進義務教育優質均衡縣區創建，培育義務教育新優質學校15所以上，增加普通高中學位160個全城熱戀鄉村版張成。

　　108．推動職業教育職普融通、產教融合，支持駐鞍高校內涵式發展，培養更多我市主導產業急需的能工巧匠和高技能人才，新增專業技術人才4000人。

　　109．扎實推進公立醫院改革與高質量發展示範項目，啟動市屬公立醫院資源整合，搭建覆蓋全生命週期的全民健康信息平台。

　　110．實施醫療衛生強基工程，深化緊密型縣域醫共體建設，做強5家綜合醫院、做專5家專科醫院、提升4家縣級醫院急救能力，新增省級重點專科3個以上，推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局。

　　117．著力穩定房地產市場，因地制宜控增量、去庫存、優供給，全面推廣房票安置，收購存量商品房510套，改造危舊房2106套，深化住房公積金制度改革，有序推進“好房子”建設，加快構建房地產發展新模式。

　　責任單位：國家金融監督管理總局鞍山監管分局、市金融改革化險和防範化解地方債務風險工作專班各成員單位，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　121．深入推進安全生產治本攻堅三年行動，深化老舊化工裝置改造和礦山全面排查整治行動，抓好高層建築、社會面小場所安全治理，推進高危行業領域監測預警系統建設應用，提高本質安全水平。

　　責任單位：市工業和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、市消防救援局、市市場監管局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　責任單位：市應急管理局、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局等相關部門，各縣（市）區政府、各開發區管委會

　　124．做好防災減災救災、森林草原防滅火、防汛抗旱、動物疫病和農林病蟲害防治工作，加強基層應急管理基礎建設，堅決維護人民群眾生命財產安全。

　　125．持續完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進信訪工作法治化，多元化解基層矛盾糾紛。

　　126．開展“平安護航”專項行動，加強社會治安整體防控，建強“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，加大預防和依法打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等各類違法犯罪力度，全力維護社會大局穩定全城熱戀鄉村版張成。

　　2026年是“十五五”規劃開局之年，做好全年經濟社會發展工作意義重大。各地區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實把《報告》決策部署不折不扣落到實處。市政府領導班子成員要以上率下，部署推動落實，各地區、各部門主要負責同志要負總責，分管負責同志要直接抓，確保任務落實到位，責任到人。各牽頭單位要發揮好統籌協調作用，各責任單位要積極配合，實施項目化管理、清單化落實、工程化推進，確保《報告》重點工作落地落細。市政府將繼續把《報告》重點工作完成情況納入工作實績考核，加強督促檢查，推動各項目標任務如期完成。